中国工会十六大精神学习传达提纲

国资委群工局

（2013年10月23日）

　　10月18日至22日，中国工会十六大在北京举行。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚定信念、改革创新、埋头苦干，团结动员亿万职工在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用。大会的主要议程是：审议通过中华全国总工会第十五届执行委员会报告、财务工作报告和第十五届经费审查委员会工作报告，审议通过《关于中国工会章程（修正案）》的决议，选举产生全总第十六届执行委员会、经费审查委员会，第十六届主席、副主席、书记处书记、主席团委员和经审会主任、副主任、常委。

　　一、大会基本情况

　　10月18日上午，中国工会十六大在人民大会堂隆重开幕。习近平、李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议，刘云山代表党中央致祝词。

　　来自全国各行各业的1951名中国工会十六大代表和93名特邀代表出席大会。部分在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大、国务院、全国政协以及中央军委的领导同志出席会议。中央和国家机关各部门、解放军和武警部队、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，各人民团体、北京市的负责同志，香港、澳门特别行政区工会界的朋友，首都各界职工代表参加了开幕式。国资委党委委员、副主任黄丹华、徐福顺同志出席了大会，国资委群工局及中央企业的代表参加了大会。

　　中共中央政治局常委、书记处书记刘云山代表党中央发表了题为《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级新辉煌》的祝词。共青团中央书记处第一书记秦宜智、解放军总政治部副主任吴昌德分别代表人民团体和解放军、武警部队向大会致贺词。李建国代表中华全国总工会第十五届执行委员会作了题为《高举旗帜 改革创新 团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的工作报告。陈豪同志作大会闭幕词。大会审议通过了《中国工会章程（修正案）》、《中华全国总工会第十五届执行委员会财务工作报告》、《中华全国总工会第十五届经费审查委员会工作报告》。

　　10月21日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告。李克强深刻分析和阐述了我国的经济形势。他说，今年以来，全国上下共同努力，全面贯彻落实党的十八大精神。经过各方共同努力，国民经济出现稳中向好。李克强指出，随着经济发展内在因素和外部条件发生深刻变化，我国经济已由高速增长转入中高速增长的新阶段。要继续巩固稳中向好的发展态势。其中的“好”，就是要通过全面深化和加快改革，着重在提质增效和可持续上下功夫；就是要努力把“短项”变成“长项”，切实使经济发展转向主要依靠内生增长、创新驱动，打造中国经济升级版；就是要让发展成果更多更好地惠及全体人民。李克强指出，应对前进道路上存在的风险和挑战，需要包括广大职工在内的全体人民共同努力。发展经济的根本目的是造福人民。要让广大劳动者共享改革发展成果。希望各级工会组织继续发挥党和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结广大职工投身现代化建设事业。

　　10月23日上午，习近平总书记在中南海同全总新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。习近平强调，我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。刘云山参加谈话。李建国主持集体谈话。陈豪代表全总新一届领导班子汇报了中国工会十六大召开情况和未来5年工会工作的初步考虑。中华全国总工会第十六届领导班子成员分别作了发言。

　　在听取了他们的发言后，习近平发表了重要讲话。他首先代表党中央，对大会取得成功、对中华全国总工会新一届领导班子表示祝贺，向全国各族职工群众致以诚挚的问候。

　　习近平指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都注重发挥党领导的工会组织的重要作用。坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。

　　习近平强调，工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。坚持正确政治方向，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。工会是做工人阶级工作的，而工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效。工会要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统。要坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，自觉服从服务于党和国家工作大局，坚持中国特色社会主义工会发展道路，勇于实践、勇于创新，努力使这条道路越走越宽广。

　　习近平指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。要使中国梦真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中。要把广大职工群众充分调动起来，满怀信心投身于为实现中国梦而奋斗的火热实践，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。要在全社会大力弘扬我国工人阶级的优秀品质，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，加强对广大青少年的教育，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。

　　习近平强调，保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。工会维权要讲全面，也要讲重点，重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。

　　习近平指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。工会干部特别是领导干部，要更多到职工群众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。

　　习近平强调，各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

　　大会选举产生了由284人组成的第十六届全总执行委员会委员、由41人组成的第十六届经费审查委员会委员和56人组成的第十六届执委会主席团。选举李建国为全国总工会主席，陈豪当选为副主席及书记处第一书记，刘国中、张少琴、徐福顺、陈荣书、尔肯江•吐拉洪、李世明、邱小平、焦开河、范继英、崔郁、江广平、许振超、郭明义当选为中华全国总工会副主席；刘国中、陈荣书、王瑞生、李世明、焦开河、范继英、江广平、赵世洪、郭军当选为书记处书记；丁小岗等56位同志当选为执委会主席团委员。

　　二、大会主要精神

　　这次大会的精神主要体现在刘云山同志代表党中央所作的祝词、李建国同志所作的工作报告和陈豪同志所作的大会闭幕词中。

　　（一）刘云山同志代表党中央所作祝词的主要精神

　　在改革开放的历史进程中，我国工人阶级在党的坚强领导下，胸怀全局、锐意进取，自觉做解放思想、改革创新的时代先锋，积极主动地推动科学发展、促进社会和谐，表现出高度的政治觉悟、不懈的奋斗精神，为中国特色社会主义事业建立了卓越功勋。我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高，结构更加优化，面貌焕然一新。事实充分证明，工人阶级不愧为我国的领导阶级，不愧为我们党最坚实最可靠的阶级基础，不愧为推进改革开放和社会主义现代化建设的主力军。

　　在改革开放的历史进程中，各级工会组织认真贯彻中央决策部署，坚决拥护、热情支持改革开放，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点规律，探索形成了中国特色社会主义工会发展道路，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，发挥了社会主义国家政权的重要社会支柱作用，发挥了职工利益的代表者维护者作用。特别是工会十五大以来，各级工会组织牢牢把握我国工人运动的主题，团结动员亿万职工建功立业，认真做好职工思想政治工作，广泛开展职工技能培训，积极参与立法和政策制定，大力发展和谐劳动关系，维护职工合法权益，拓展对外交流，加强工会自身建设，工会工作取得显著成就，开创了工运事业新局面。

　　我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终全心全意依靠工人阶级，把工人阶级作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。以习近平同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作。今年4月28日，习近平总书记在全国总工会机关同全国劳模代表座谈并发表重要讲话，强调必须充分发挥工人阶级的主力军作用，必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义，必须坚持崇尚劳动、造福劳动者，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。这为我国工人阶级走在时代前列、发挥自身作用指明了正确方向，为做好新形势下工会工作、推动工运事业创新发展提供了根本遵循。

　　党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，成为当今中国昂扬的时代旋律，成为团结凝聚中华儿女的精神旗帜。实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将造福工人阶级，也必须紧紧依靠工人阶级。我国工人阶级要深入贯彻党的十八大精神，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感，大力弘扬主人翁精神，充分发挥主力军作用，为实现中国梦而不懈奋斗。要始终做坚持中国道路的柱石；要始终做弘扬中国精神的楷模；要始终做凝聚中国力量的中坚；要始终做全面深化改革的推动者、参与者。

　　中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，在团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的进程中，肩负着崇高使命。要始终坚持正确方向、锐意改革创新，充分发挥我国工人阶级的主力军作用，始终保持我国工会组织的团结统一，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上，作出更大努力、发挥更大作用。做好工会工作，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路；做好工会工作，要牢牢把握党和国家工作大局；做好工会工作，要坚持全心全意为职工群众服务；做好工会工作，要以改革创新精神加强工会组织自身建设。

　　全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。各级党委和政府要采取有力措施，把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程，贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程。要加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，关心爱护工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

　　（二）李建国同志所作工作报告的主要精神

　　过去五年的工作和十年的主要经验。中国工会十五大以来，是中国特色社会主义事业取得辉煌成就的五年，是我国工人阶级和各族人民在中国共产党的坚强领导下，战胜各种困难，赢得各种挑战，夺取全面建设小康社会新胜利的五年，也是各级工会组织和广大工会干部紧紧围绕党和国家工作大局，沿着中国特色社会主义工会发展道路奋勇前进，各项工作取得显著成绩的五年。

　　组织动员广大职工投身社会主义现代化建设，发挥了工人阶级主力军作用；教育引导广大职工全面提升自身素质，发展了工人阶级的先进性；大力加强工会组织建设，巩固了党的阶级基础和群众基础；不断加大立法执法参与力度，推动了劳动法律的健全和实施；努力构建和谐劳动关系，促进了职工权益实现、企业发展和社会稳定；有效深化维权帮扶工作，保障了广大职工共享经济社会发展成果；进一步加强工会外事工作，提高了中国工会的国际影响力；更加重视加强自身建设，增强了工会组织的凝聚力。

　　十年工会工作的最大成就，就是继续探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会发展道路适应时代要求、符合基本国情、体现工会性质、契合工运规律，科学回答了“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会、工会发挥什么样的作用”的重大时代课题。工会发展道路强调坚持自觉接受党的领导、坚持工会的社会主义性质、坚持发展工人阶级先进性、坚持构建和谐劳动关系、坚持维护职工群众合法权益、坚持完善社会主义劳动法律、坚持推动形成国际工运新秩序、坚持以改革创新精神加强自身建设。这条道路的核心是坚持自觉接受党的领导、根本是坚持工会的社会主义性质、关键是坚持维护职工群众合法权益，深刻反映了中国工会坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的高度自觉。实践充分证明，这条道路是指引中国工运事业蓬勃发展的必由之路、成功之路、胜利之路，必将随着时代发展不断丰富、完善。各级工会组织和广大工会干部要按照党中央关于坚持和拓展工会发展道路的要求，深刻理解探索和坚持这条道路的历史必然性和现实必然性，准确把握这条道路的科学内涵、精神实质和理论实践要求，坚定不移沿着这条道路前进。

　　这些年来，我们在坚持中国特色社会主义工会发展道路、推进中国工运事业的实践中积累了宝贵的工作经验，主要是：始终自觉接受党的领导，坚决贯彻落实党中央的重要指示精神，依照法律和章程独立自主地开展工作；始终重视科学理论的指导作用，紧跟党的理论创新步伐，以工会理论创新带动体制创新和工作创新；始终围绕党和国家工作大局，立足群众组织特点优势，在推进中国特色社会主义伟大事业中充分发挥工会组织作用；始终站在职工群众立场上说话办事，积极发展和谐劳动关系，旗帜鲜明地维护职工群众权益；始终注重提升服务科学发展、服务职工群众的能力，主动争取更多资源和手段，推动形成社会化工作格局；始终自觉把握世界大势，立足国情会情，坚持独立自主走自己的路。这些经验来之不易、弥足珍贵，必须认真坚持。

　　牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题。坚持和发展中国特色社会主义，是我国工人阶级的历史使命；为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我国工人运动的时代主题。在新的形势下，我国工人运动只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握为实现中国梦而奋斗这个时代主题，才能引领历史潮流，坚持正确方向，生机勃勃地向前迈进。工人阶级是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦的主力军。工会是党领导的重要人民团队，团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗是工会的庄严历史使命。全会同志务必牢记党的重托，不辜负职工群众期望，牢牢把握我国工人运动的时代主题，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用，奋力把党的工运事业推向前进。必须始终坚持工会工作正确政治方向，必须创新新形势下职工群众工作，必须倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，必须切实维护职工合法权益，必须弘扬社会主义法治精神，必须以改革创新精神推进工会建设。

　　今后五年的目标任务。今后五年，各级工会组织要认真贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面深化改革的新要求、全面建成小康社会的新任务，回应职工群众的新期待，坚持改革创新，振奋精神、真抓实干，努力开创工会工作新局面。大力推动全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实，使广大职工的主人翁地位得到充分保障；有效调动职工群众的积极性主动性创造性，使广大职工的主力军作用进一步发挥；切实加强维权和服务工作，使广大职工的各项权益得到更好维护；努力建设学习型服务型创新型工会，使工会组织的凝聚力影响力显著增强。

　　一是激发广大职工创造活力，为全面深化改革、推动科学发展、加快转变经济发展方式再立新功；二是引导广大职工积极践行社会主义核心价值观，汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量；三是切实维护和发展职工权益，构建服务职工工作体系；四是大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设；五是不断强化源头参与和制度创新，增强工会工作的法制基础和制度保障；六是积极加强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信赖的“职工之家”。

　　（三）陈豪同志所作闭幕词的主要精神

　　中华全国总工会第十六届执行委员会任期的五年，是全面贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的决定性阶段。党对我们寄予厚望，职工群众对我们充满期待。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚持全心全意依靠工人阶级方针，牢牢把握党和国家工作大局，引导广大职工始终做坚持中国道路的柱石，弘扬中国精神的楷模，凝聚中国力量的中坚，全面深化改革的推动者、参与者，为全面建成小康社会、实现伟大中国梦作出新贡献。我们一定要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻党中央关于不断探索、深化内涵的要求，坚定信念、改革创新、埋头苦干，不断丰富这条道路的实践特色、理论特色、时代特色，始终保持工会工作正确的政治方向。我们一定要全心全意服务职工群众，坚持群众路线，树立群众观点，强化服务意识，增强服务实效，切实维护好职工群众合法权益，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。我们一定要加强学习，不断提高工会工作科学化水平，坚持实事求是思想路线和理论联系实际学风，以改革创新精神，加强工会自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用。

　　这次大会闭幕后，代表们将奔赴各自的工作岗位。希望各位代表和各级工会组织，及时向党委汇报、向政府通报大会精神，迅速在广大工会干部和全国职工中传达学习贯彻这次大会精神，特别是要传达好、学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神、刘云山同志代表党中央在工会十六大上的祝词精神，传达好、学习好、宣传好、贯彻好李建国同志在大会上的报告和全总十六届一次执委会上的讲话精神。要把贯彻落实工会十六大精神与进一步贯彻落实党的十八大精神紧密结合起来，与贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，进一步把思想统一到党中央的战略决策部署和对工会工作的重要指示精神上来，把力量凝聚到贯彻落实这次大会确定的目标任务上来。要紧密结合本地区、本产业、本单位工会工作实际，创造性落实工会十六大提出的各项任务，以踏石留印、抓铁有痕的作风，扎实做好新形势下职工群众工作，不断开创工会工作新局面。

　　（注：此学习传达提纲是摘要，如引用、转载领导同志讲话内容请以正式的原文为准。）